趙詩瑩

　　今年中央一號文件提出“一體化推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)修復(fù)”，要求“持續(xù)整治提升農(nóng)村人居環(huán)境”“發(fā)展生態(tài)低碳農(nóng)業(yè)”。在這一政策導(dǎo)向下，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制，是促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興的重要舉措。探索低成本、可復(fù)制、有內(nèi)生動力的實踐路徑，既能破解鄉(xiāng)村生態(tài)治理難題，更能通過生態(tài)價值轉(zhuǎn)化打通“綠水青山”向“金山銀山”轉(zhuǎn)化的“最后一公里”，對鄉(xiāng)村可持續(xù)健康發(fā)展具有深遠(yuǎn)的現(xiàn)實意義。

　　構(gòu)建空天地一體化的精準(zhǔn)管護(hù)網(wǎng)

　　借助物聯(lián)網(wǎng)與大數(shù)據(jù)技術(shù)，搭建一套覆蓋全域的數(shù)字化監(jiān)管體系，能有效破解傳統(tǒng)治理中“看不見隱患、管不到實處、反應(yīng)跟不上”的難題。這套體系并非簡單堆砌監(jiān)控設(shè)備，而是要打造“監(jiān)測預(yù)警—整改落實—跟蹤反饋”一體化的全鏈條閉環(huán)管理機(jī)制。具體而言，應(yīng)推廣“一張圖”智慧治理模式，將耕地保護(hù)、水體質(zhì)量監(jiān)測、垃圾清運路線等實時數(shù)據(jù)上傳至云端，結(jié)合無人機(jī)巡檢與地面?zhèn)鞲衅鞅O(jiān)測，做到及時發(fā)現(xiàn)環(huán)境問題并精準(zhǔn)預(yù)警。浙江省德清縣的“數(shù)字鄉(xiāng)村”治理實踐就具有一定代表性。當(dāng)?shù)匾劳?ldquo;地理信息小鎮(zhèn)”的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，打造“數(shù)字鄉(xiāng)村一張圖”全域治理平臺，已覆蓋全縣137個行政村，整合58個部門的近300類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。其中，五四村布設(shè)高位瞭望設(shè)施，通過AI技術(shù)24小時實時監(jiān)測秸稈焚燒；康乾街道則用“5G智能河長”無人船識別河道漂浮物，發(fā)現(xiàn)問題立即推送工單至責(zé)任人。這種“人防+技防”的融合治理模式，有效提升了治理效率，破解了傳統(tǒng)環(huán)境整治中責(zé)任模糊、成本偏高的難題，成為鄉(xiāng)村生態(tài)治理數(shù)字化的典范。

　　推廣生態(tài)積分兌換的激勵型閉環(huán)

　　鄉(xiāng)村生態(tài)治理，既要有技術(shù)手段下的剛性規(guī)矩，更要靠利益杠桿撬動內(nèi)生動力。要建立一套“生態(tài)美”與“生活美”的等價交換機(jī)制，通過打造“生態(tài)超市”、推行“生態(tài)積分制”，讓村民撿拾垃圾、養(yǎng)護(hù)綠植、守護(hù)水源的每一份環(huán)保付出，都能實實在在兌換成看得見的收益，從而形成長效激勵閉環(huán)。這種模式讓生態(tài)保護(hù)不再是生硬的強(qiáng)制要求，而是真正融入村民的柴米油鹽、日常點滴。安徽黃山新安江流域的“生態(tài)美超市”，便是這一路徑的生動實踐。當(dāng)?shù)馗淖兞诉^去為推進(jìn)環(huán)境整治直接發(fā)放普惠補貼的老路，而是制定積分兌換細(xì)則，村民將煙蒂、廢舊農(nóng)藥瓶、塑料袋等廢棄產(chǎn)品分類送來，即可兌換食鹽、肥皂等日用品。而且，黃山休寧農(nóng)商銀行還推出“積分貸”產(chǎn)品，結(jié)合縣政府“六個好”積分制，村民清掃垃圾、保護(hù)環(huán)境等行為可累計積分，積分最高可換30萬元授信額度。德清縣新市鎮(zhèn)宋市村的“數(shù)字鄉(xiāng)村”治理也頗具巧思，村里為村民建立“幸?？?rdquo;積分系統(tǒng)，通過智能設(shè)備記錄村民的垃圾分類情況，再轉(zhuǎn)換為積分，積分可用于兌換生活用品。該辦法受到了村民的熱烈歡迎，各村的垃圾分類準(zhǔn)確率大幅提高。這些治理模式，將廢棄物轉(zhuǎn)化為“綠色兌換券”，讓村民享受到生態(tài)紅利，有效化解了農(nóng)村垃圾分類落地難題，具有推廣價值。

　　探索生態(tài)權(quán)益交易的市場化新機(jī)制

　　鄉(xiāng)村生態(tài)治理需跳出“財政買單治污”的老路，走向“生態(tài)產(chǎn)品自我造血”的新路徑。可通過建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制（GEP），試水碳匯交易、排污權(quán)交易等市場化方式，讓鄉(xiāng)村的清新空氣、清潔水源等生態(tài)資源，轉(zhuǎn)化為實實在在的經(jīng)濟(jì)價值。這要求地方政府既要算好“經(jīng)濟(jì)賬”，也要算清“生態(tài)賬”，依靠制度創(chuàng)新把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢，堅持系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)，在建設(shè)生態(tài)價值核算標(biāo)準(zhǔn)、培育生態(tài)產(chǎn)品市場、暢通交易渠道、完善利益分配機(jī)制等環(huán)節(jié)協(xié)同發(fā)力、精準(zhǔn)施策。福建省三明市頒發(fā)的全國首張“林業(yè)碳票”，將生態(tài)治理與市場機(jī)制相結(jié)合，為鄉(xiāng)村生態(tài)治理提供了有益借鑒。2021年5月，三明市為常口村213公頃生態(tài)公益林頒出“林業(yè)碳票”。經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)測算，該片區(qū)森林碳匯量達(dá)12723噸。這張?zhí)计蔽吮姸嗥髽I(yè)購買，以抵消自身碳排放、履行社會責(zé)任，也讓村里的青山在不砍不伐的情況下實現(xiàn)了生態(tài)變現(xiàn)。這一模式將生態(tài)治理成果轉(zhuǎn)化為實際收益，為村集體經(jīng)濟(jì)開辟了全新的增收渠道。

　　打造新老村民融合的社會化共同體

　　鄉(xiāng)村生態(tài)治理不應(yīng)局限于村民自治層面，還需構(gòu)建包含本地居民、新農(nóng)人、社會組織和企業(yè)的多元共治新格局。近年來，隨著“歸雁經(jīng)濟(jì)”興起、“數(shù)字游民”群體不斷壯大，大批具備專業(yè)技能的高學(xué)歷人才返鄉(xiāng)，帶來了先進(jìn)的環(huán)保理念與盤活生態(tài)資源的本領(lǐng)。搭建“新老村民”融合、共享共建的聯(lián)動機(jī)制，讓這些“新村民”深度參與鄉(xiāng)村生態(tài)規(guī)劃與保護(hù)，凝聚“專業(yè)力量引導(dǎo)+本土力量執(zhí)行”的治理合力，正成為鄉(xiāng)村生態(tài)治理的一大創(chuàng)新方向。例如，浙江杭州余杭青山村曾一度被水庫水源污染問題困擾，當(dāng)?shù)胤e極引入大自然保護(hù)協(xié)會等公益組織，探索出一條柔性治理之路。同時，青山村還吸引了數(shù)十位設(shè)計師、手工藝人前來定居，成為守護(hù)這片山水的“新村民”。這些新面孔不僅投身于水源保護(hù)，更盤活了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)資源，打造出“融設(shè)計圖書館”，發(fā)展起生態(tài)研學(xué)、手作體驗等新業(yè)態(tài)。這種“社會組織+新村民+本地居民”的多元融合模式，既讓鄉(xiāng)村生態(tài)煥發(fā)新生，更優(yōu)化了鄉(xiāng)村的人口結(jié)構(gòu)與治理生態(tài)，為鄉(xiāng)村生態(tài)治理獻(xiàn)上了一份飽含人文氣息的鮮活范本。

　　作者單位：中共紹興市委黨校